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從大陸到海洋 何處才是汙染的終(zhōng)點

近年末,電影檔期越來越紮堆(duī),12月最令人驚喜的莫過於(yú)導演溫子仁與其導演的DC電影《海王》。《海王》與同類(lèi)型的電影相比(bǐ),投資和成本較少,卻憑借出色的故事敘述和鏡(jìng)頭拍攝口碑票房雙豐收。電影(yǐng)講述了(le)海(hǎi)底的亞特蘭蒂斯國的(de)女王意外與燈塔守護人結合生下了大陸和海洋(yáng)的後裔——海王。若幹年後,大陸尚(shàng)不知道海底王國的存在,當權的亞特蘭蒂斯國王——海王的弟(dì)弟卻因反感人類對海洋的種種行徑而試圖與大陸開戰。作為開戰前的警告,亞特蘭蒂斯國王以海嘯的方式將海底的海洋垃圾一股腦“送(sòng)回”了大陸,其(qí)後(hòu)電視台的采訪痛斥了這一行徑,卻忽略了所謂的海洋垃圾本身也是來自於大陸的事實(shí)。海王作為連(lián)接大陸與海洋的橋梁自然不會放任自己的弟弟(dì)挑(tiāo)起戰爭,電影(yǐng)最終(zhōng)以海王奪回王位結尾。電影結束後,也有(yǒu)觀眾這樣問:不知海王繼位(wèi)後,又會如(rú)何處理海洋垃圾呢?    

所謂海洋垃圾是指(zhǐ)海洋(yáng)和海岸(àn)環境中具持(chí)久性的、人造的或經加工的固體廢棄物。海洋垃圾(jī)影響海洋景觀,威脅航行安全,並對海洋生態係統的健(jiàn)康產生影響(xiǎng),進而對海洋經濟產生負麵(miàn)效應。這些海洋(yáng)垃圾一部分停(tíng)留在海灘上,一部(bù)分可漂浮在海麵或沉入海底。(引自環球網,2014-10-22)  

海洋垃圾的主要來源有汙水和生活廢棄品等。近(jìn)來雖然海上原油泄露事故(gù)時有發生(shēng),但是事故發生後基本都能得(dé)到(dào)及時的處理和追責,因(yīn)此能控製住其(qí)影響(xiǎng)。而作為(wéi)大陸排汙的“終點”,海洋卻始終無法負擔(dān)和解決人類生產生活的(de)垃圾問題。2012年法國科學家從美國聖地亞哥出(chū)發,“慕名”前(qián)往太平洋上海洋垃圾聚集而成的(de)“第七大陸”,驚訝地發現其麵積已達300多萬平方公裏,幾乎相當於美國德克薩斯州的麵積。這(zhè)僅(jǐn)僅是太平洋上的垃圾,還不(bú)包括其(qí)他大洋的數據,就已經足夠令人瞠目結舌。  

海洋垃圾能(néng)夠簡單(dān)地分為海麵漂浮垃(lā)圾、海灘垃圾(jī)和海底垃圾。這其中海麵(miàn)漂浮垃(lā)圾對海洋生物的影響最大。這些海洋垃圾的來源有:工廠廢棄物的排放、沿水域的農藥汙染、生活汙水的排放、塑料垃圾的傾倒等。其中又以塑料垃(lā)圾的傾倒影響最為惡劣。塑料垃圾因其難以降解從而汙(wū)染持續時間長;不少生(shēng)物會將其當作食(shí)物誤(wù)食從而造成中毒甚至死(sǐ)亡,嚴重破壞了生態平衡等等。海洋中的(de)塑料垃圾(jī)主要(yào)有三個來源,一是暴風雨把(bǎ)陸地上掩埋的塑料垃圾衝到大海裏;二是海運業中的(de)少數人缺乏環境意識(shí),將塑(sù)料垃圾倒(dǎo)入海中;第三就(jiù)是各種海損事故,貨船在海上遇(yù)到風暴(bào),甲板上的集裝箱掉到海(hǎi)裏,其中的塑料製品就會成為(wéi)海上“流浪者”。  

涉及海洋環境的(de)保護(hù)和保全的法律主(zhǔ)要有現代海洋法和環境法。  

從國際法的角度來(lái)看:  

現代海洋法對於海洋(yáng)環境汙染有著明確的規定和(hé)分類,自20世紀50年代以來,國際社會陸續指定款一些有關防(fáng)止海洋汙染的(de)全球性和區域性條約。例如(rú):1954年《國(guó)際防止海上油汙公約》;1972年《防止傾倒廢物及其他組織汙染(rǎn)海洋的(de)公約》等(děng)。標誌著現代海洋法律秩序確立(lì)的(de)《海洋法公(gōng)約》的第十二部分也(yě)對海(hǎi)洋環境的保護和(hé)保全作了全麵、係統的規(guī)定。  

國際條約作為軟(ruǎn)法的特性決定了其(qí)不可能具體(tǐ)而微地規定措施,而隻能約束各國(guó)的行為,規定(dìng)各國對汙染控製和治理的義務。《海洋法公約》要求各國製定法律和規章並采取其他可(kě)能必要的措(cuò)施以防(fáng)止、減少和控(kòng)製對海洋環境的汙染,通過各國國內製定(dìng)法律從而控製汙染。  

從環(huán)境法(fǎ)的角度來看(kàn):  

以我國環境法為例,我國環境法(fǎ)秉(bǐng)持著預防為主、防治結合、綜合治理的原則,規定了嚴(yán)格的責任(rèn)製度,先後出來了《中華(huá)人民共(gòng)和國環(huán)境法》、《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華(huá)人民共和國海洋環境保護法》等。這其(qí)中,《海洋(yáng)環境保(bǎo)護法》的第(dì)三(sān)條對特定區域“劃定生態保護紅線,實行嚴(yán)格保護”,控製“重點海域排汙總量,確定主要汙染物排海總量”;第五條中對(duì)監督、審查、事故後調查的各個主管(guǎn)部門(mén)都作出了明確(què)規定;充分地(dì)體現(xiàn)了“預防為主”的基本原則。此外,國家對向海洋排放汙染物嚴格管控,絕對禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性(xìng)廢水;個人向(xiàng)海洋排(pái)放廢棄物(wù)需(xū)繳費並用於(yú)海洋汙染的治理;企業向海洋(yáng)排放廢棄物需向相關部分申請並得到審批、達到汙染處(chù)理的標準才能排放;一旦發生汙染(rǎn)事(shì)故需要(yào)及時(shí)上報給相關(guān)部門並予以止損等等。對於違反《海洋環境保護法》的行為(wéi),有關部門可以要求違反(fǎn)者(zhě)賠(péi)償損失、予以罰款、給予警告,對於違反規定的企業,可以暫扣或吊銷其許可證,情節嚴重的可(kě)以責(zé)令停業或關閉(bì)。  

除了海洋環境,我國對內水的汙染也有相應的管控辦法。從《水(shuǐ)汙染防治(zhì)法》中來看,第(dì)一,我國對(duì)汙水排放等製定了相應的(de)標準,各地實行統一規(guī)劃、統一標準、統一監測、統一的(de)防治措施,並向社會公開;第二,直接或間接向水體排放(fàng)汙水或廢水的企(qǐ)事業單位和其他生產經(jīng)營者應當取得排汙許可證,嚴格遵循相關規定和條例;第三,積極鼓勵、支持水汙染防治的科學(xué)技術研(yán)究和先進適用技術的推廣應用(yòng),加強水環境保護的宣傳教育;第四,製定嚴格的責(zé)任製度(dù),對違法造成汙染的個人或企事業單位追究其責任。  

對於海洋垃圾,目前提出的解決措施有:1.海洋垃(lā)圾檢測,目的是掌握海洋垃圾的(de)種類、數(shù)量和來源,並評估其演變趨勢,在監測的同時清除海洋垃圾,並(bìng)加強公眾教育。2.海(hǎi)洋垃圾清除,清理海(hǎi)洋(yáng)塑料(liào)垃圾(jī)的方法可按照區域分為(wéi)海岸、海灘收集法和海上船舶收集法。全球海洋塑料垃圾清理行動第一階段(duàn)業務試點部署,將在日本和韓國(guó)之間沿海跨越2000米的水域展開,運行曆時至少兩年(nián),目標是接近到對馬群島海岸附近。3.建立創收項目,例如,部分品牌將深海打撈垃圾處理(lǐ)後製作成商品進行售賣等等。  

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